EB-5 vizesi süreci, yatırımcıların kalıcı oturum elde etmesini sağlayan 3 temel aşamadan oluşur. Süreç, 800.000 dolarlık yatırımın kanıtlandığı Form I-526E dilekçesiyle başlar. Onay sonrası yatırımcıya 2 yıl geçerli şartlı Green Card verilir. Bu sürenin bitimine 90 gün kala, en az 10 tam zamanlı istihdamın yaratıldığını gösteren Form I-829 sunulur ve koşullar kaldırılarak 10 yıllık kalıcı Green Card alınır.
Yellow Law Group bünyesinde 5 ABD ofisimiz ve 70'i aşkın uzman çalışanımızla bugüne kadar 5.000'den fazla müvekkilimizin göçmenlik sürecini yönettik. EB-5 yatırımcı vizesi dosyalarında edindiğimiz tecrübelere göre, müvekkillerin en sık yanıldığı nokta yatırım yapıldığında Green Card'ın hemen geleceğinin sanılmasıdır. Oysa bu yolculuk tek bir başvuruyla bitmez; yıllara yayılan, stratejik planlama gerektiren aşamalı bir hukuki süreçtir.
Sürecin üç aşamasını, her aşamada hangi formun sunulduğunu, şartlı ve kalıcı Green Card arasındaki farkı, 10 istihdam hedefinin nasıl kanıtlandığını ve gerçekçi bir zaman çizelgesini avukat gözüyle aşağıda açıklıyoruz.
EB-5 Sürecinin Üç Aşaması
EB-5, sermayenizi yatırdığınız andan elinizde 10 yıllık kalıcı Green Card olana dek üç temel aşamadan geçer:
- 1. I-526E dilekçesi: Yatırımın ve fon kaynağının USCIS tarafından onaylanması.
- 2. Şartlı Green Card: Onay sonrası alınan, 2 yıl geçerli koşullu kalıcı oturum.
- 3. I-829 dilekçesi: İki yılın sonunda koşulların kaldırılması ve kalıcı Green Card.
Her aşamanın kendi belgeleri, kendi kanıt yükü ve kendi bekleme süresi vardır. Aşamaları baştan bilmek, gerçekçi bir takvim kurmanızı sağlar.
Birinci Aşama: I-526E Dilekçesi ve Yatırımın Onaylanması
Süreç, Bölgesel Merkez üzerinden yapılan yatırımlarda I-526E göçmen yatırımcı dilekçesinin USCIS'e sunulmasıyla başlar. Yatırımcı bu dilekçeyle üç şeyi kanıtlar: sermayenin (TEA projelerinde 800.000 dolar) projenin güvenli hesabına aktarıldığını ya da aktarılma sürecinde olduğunu, paranın yasal bir kaynaktan geldiğini ve projenin en az 10 tam zamanlı istihdam yaratacağını.
I-526E onaylandığında, yatırımcıya göçmen vizesi sırasında bir yer veren "öncelik tarihi" işler hâle gelir. Onay, sürecin geri kalanının üzerine kurulduğu temeldir; dosyanın, özellikle fon kaynağı bölümünün kusursuz hazırlanması şarttır.
İkinci Aşama: Şartlı (2 Yıllık) Green Card
I-526E onayından sonra, öncelik tarihiniz güncel olduğunda Green Card'ın ilk hâlini iki yoldan biriyle alırsınız. ABD'de geçerli bir statüde bulunuyorsanız I-485 ile statü değişikliği yaparsınız; ülke dışındaysanız DS-260 formuyla konsolosluk sürecini tamamlarsınız.
İkinci aşamada elde edilen Green Card, doğrudan kalıcı değil şartlı (koşullu) bir statü sağlar ve 2 yıl geçerlidir. Şartlı Green Card sahibi, kalıcı oturanların hemen hemen tüm haklarına sahiptir: ABD'de yaşar, çalışır, seyahat eder. Tek farkı, iki yılın sonunda yatırımın gerçekten yapıldığını ve istihdam hedefine ulaşıldığını kanıtlama yükümlülüğüdür. 2022 reformuyla gelen "eş zamanlı başvuru" (concurrent filing) imkânı, ABD içinde olup vize numarası güncel olan yatırımcıların I-526E ile I-485'i birlikte sunmasına ve süreçte çalışma izni almasına olanak tanır.
Üçüncü Aşama: I-829 ile Koşulların Kaldırılması
Şartlı Green Card'ın iki yıllık süresinin dolmasına 90 gün kala, koşulların kaldırılması için I-829 dilekçesi sunulur. Yatırımcı sunulan dilekçeyle, sermayenin proje boyunca "risk altında" tutulduğunu ve gerekli istihdamın yaratıldığını belgeler.
I-829 onaylandığında şartlı statü, koşulsuz ve süresiz 10 yıllık kalıcı Green Card'a dönüşür. Onayın ardından çoğu yatırımcı, projedeki anaparasını geri çekmeye hak kazanır. I-829, EB-5 sürecinin son ve belirleyici sınavıdır; istihdam hedefi tutmazsa bu aşamada koşulların kaldırılması reddedilebilir.
10 Tam Zamanlı İstihdam Hedefi Nasıl Kanıtlanır?
EB-5'in ekonomik amacı, yatırım başına en az 10 tam zamanlı Amerikan istihdamı yaratmaktır. İstihdamın nasıl sayıldığı, seçtiğiniz yatırım rotasına bağlıdır.
Doğrudan yatırımda yalnızca bizzat işe alınan W-2 bordrolu çalışanlar sayılır. Bölgesel Merkez rotasında ise, ekonomik modelleme yoluyla hesaplanan dolaylı ve teşvik edilmiş istihdam da bu kurala dahil edilir; yatırımcıların çoğunun Bölgesel Merkez'i tercih etmesinin başlıca sebebi budur. İstihdamın yaratıldığı, I-829 aşamasında bordro kayıtları, ekonomik raporlar ve proje belgeleriyle kanıtlanır. EB-5'in risk dengesini ve doğru proje seçimini EB-5 riskli mi, avantajlı mı rehberimizde inceledik.
EB-5 Zaman Çizelgesi ve Bekleme Süreleri
EB-5 takvimi, başvuru yapılan ülkeye ve seçilen proje türüne göre değişir. I-526E incelemesi USCIS yoğunluğuna göre çoğunlukla 1-3 yıl sürer; nüfusu düşük kırsal (rural) TEA projelerinde öncelikli işlem nedeniyle bu süre daha kısa olabilir. Onayın ardından şartlı Green Card 2 yıl boyunca geçerlidir; bu sürenin sonunda I-829 incelemesi devreye girer.
Toplam süreç çoğu durumda 4-7 yıl arasındadır. ABD her ay bir Vize Bülteni yayımladığından, göçmen vizesi numarasının hazır olma süresi de takvime eklenir; Türkiye doğumlu yatırımcılar için EB-5 çoğu dönemde güncele yakın seyreder. Sürecin tamamı ve diğer Green Card yolları için Green Card rehberimize bakabilirsiniz.
EB-5 sürecini I-526E'den I-829'a kadar avukat denetiminde, doğru proje ve sağlam bir dosyayla yürütmek için EB-5 vizesi başvurunuzu YellowAmerika hukuk ekibiyle planlayın.
Resmi ve Hukuki Kaynaklar
Sıkça Sorulan Sorular
I-526E incelemesi 1-3 yıl, ardından şartlı Green Card aşaması 2 yıl ve son olarak I-829 incelemesi sürer. Toplam süreç, başvuru yapılan ülkeye ve proje türüne göre 4-7 yıl arasındadır; kırsal TEA projelerinde öncelikli işlem süreyi kısaltabilir.
I-526E onayı ve göçmen vizesi numarası hazır olmadan EB-5 statüsüyle ABD'ye yerleşemezsiniz. Ancak ABD'de halihazırda geçerli bir statüdeyseniz ve vize numarası güncelse, eş zamanlı başvuruyla (concurrent filing) süreçte çalışma izni alabilirsiniz.
Şartlı Green Card 2 yıl geçerlidir ve kalıcı oturum sahiplerinin hemen tüm haklarını sağlar; tek farkı, iki yılın sonunda I-829 ile yatırım ve istihdam şartlarının yerine getirildiğini kanıtlama yükümlülüğüdür. I-829 onaylanınca statü, koşulsuz 10 yıllık kalıcı Green Card'a dönüşür.
I-829 reddedilirse şartlı Green Card'ın koşulları kaldırılmaz ve statü sona erebilir; karara karşı göçmenlik mahkemesinde itiraz yolu açıktır. Ret riskini azaltmanın yolu, istihdam ve yatırım kanıtlarının baştan doğru kurgulanmasıdır.
2022 reformuyla gelen bu imkân, ABD içinde geçerli statüde bulunan ve vize numarası güncel olan yatırımcının I-526E ile I-485 statü değişikliği başvurusunu aynı anda sunmasına olanak tanır. Böylece EB-5 onayı beklenirken çalışma izni ve seyahat belgesi alınabilir.
Doğrudan yatırımda istihdamı bizzat siz yaratırsınız ve yalnızca W-2 bordrolu çalışanlar sayılır. Bölgesel Merkez rotasında ise ekonomik modellemeyle hesaplanan dolaylı ve teşvik edilmiş istihdam da 10 iş kuralına dahil edilir; bu yüzden çoğu yatırımcı Bölgesel Merkez'i tercih eder.
Green Card sahibi olarak ABD'yi kalıcı ikamet yeri olarak korumanız beklenir; uzun süreli (bir yılı aşan) yurt dışında kalmak statünüzü riske atar. Kısa seyahatler sorun yaratmaz, ancak yaşam merkezinizin ABD olduğunu gösterebilmeniz gerekir.
EB-5 sermayesi, süreç boyunca yasa gereği 'risk altında' tutulmak zorundadır; kesin geri ödeme garantisi verilemez. Çoğu yatırımcı, I-829 onayıyla koşullar kaldırıldıktan sonra projenin geri ödeme (exit) takvimine göre anaparasını geri almayı hedefler.
